2022年区政府领导领办
人大重点督办建议情况汇编
二○二三年一月
各位代表：
在区二届人大一次会议期间，广大代表认真履职尽责，积极建言献策，共提出议案建议263件。这些议案建议，既凝聚了代表的智慧和心血，也反映了群众的希望和呼声，更是对政府工作的监督和指正。一年来，区政府及各相关职能部门、办理单位，以饱满的工作热情、有力的工作举措，认真负责、深入细致地做好议案建议的答复、办理工作。尤其是对区人大常委会确定的10件重点督办建议，继续实行区政府领导领办制度，努力使这些重点督办建议办出实效，并通过这些重点督办建议的办理，起到以“点”带“面”的示范作用，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变，办理效果由“被满意”向“真满意”转变，有效带动整体议案建议办理质效的提升，让人大代表满意，让人民群众受益。
下面，我们对区政府领导领办的10件重点督办建议，结合前期反馈答复情况，以及最新工作进展，作了梳理并汇编成册，供各位代表参阅。在此，也恳请大家继续关心、支持和监督政府工作，在区委的坚强领导下，齐心协力推动我区各项事业平稳健康发展。
绍兴市柯桥区人民政府
2023年1月
目 录
一、关于加快杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区
建设，助推杭绍星城高质量发展的情况汇报…………………1
二、关于加快推进南部山区均衡发展，打造山区共同
富裕示范区柯桥样板的情况汇报………………………………5
三、关于完善中国轻纺城经营户银行卡解冻措施的
情况汇报 ………………………………………………………10
四、关于加强柯桥区小区物业管理的情况汇报 …………………13
五、关于推进粮食生产功能区整治优化，促进共同
富裕的情况汇报 ………………………………………………16
六、关于提升基层消防安全应急救援能力的情况汇报 …………19
七、关于加强地铁时代实现各种交通设施有效接驳的
情况汇报 ………………………………………………………22
八、关于联动“盘活”教育资源，推动“双减”政策
落实的情况汇报 ………………………………………………25
九、关于推进印染产业数字化的情况汇报 ………………………29
十、关于加快实施兰渚大道改造提升工程的情况汇报 …………33
区二届人大一次会议第2号建议
关于加快杭绍临空经济一体化发展
示范区绍兴片区建设，助推杭绍
星城高质量发展的情况汇报
建议概要：杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区在建设工作全面铺开的同时，对标国内一流开发区的标准，存在产业层次较低、基础设施较差、要素保障不足等问题，亟待解决。建议完善管理机制，加快实体运作；优化产业结构，实行错位发展；强化要素支撑，提升城市品质。（主办单位：临空示范区管委会）
一、2022年所做的工作
（一）规划编制加快推进。强化规划龙头，聚焦产业和城市两个核心，委托中国城市规划设计研究院高标准编制临空示范区绍兴片区空间总体规划，确定了以杭绍融合发展特别合作区和海峡两岸（绍兴）数字经济临空产业园为引领的“一核两廊三片”（一核:临空智创城，两廊：融杭人才科创走廊、西小江人文生态走廊，三片：光电信息产业片、融杭数智制造片、生命健康产业片）总体空间结构和“1+1”（新一代光电信息+临空综合服务）的产业布局；在推进空间总体规划的同时，产业发展规划、杭绍临空人才合作创新区发展规划和临空智创城、西沙路站地铁TOD等重点区域的城市设计控制性详规，交通、电力、给排水等各类专项规划正在抓紧编制，加快形成规划体系。
（二）工程建设全面开工。站在“杭绍同城、一体发展”的高度，全面加快融杭道路、基础设施建设。今年谋划实施的群贤路西延萧山南秀路（一期）新建、钱杨大道新建、临空保障房建设、萧甬铁路沿线综合整治、瓜渚路和万绣路改造提升等十大工程项目，总投资约60亿元，当年计划完成投资23亿元。目前，十大工程已经全面动工建设，已累计完成投资16亿元。此外，协同推进钱清铁路货运站海关监管点建设，打造海铁联运升级版。
（三）“双招双引”持续发力。牢固树立“项目为王”的理念，认真贯彻落实人才强区、创新强区首位战略，把“双招双引”作为重构临空示范区产业发展的“牛鼻子”来抓。重点聚焦新一代光电信息产业，加大项目招引力度，致力打造“万亩千亿”新产业平台。到目前为止，已签约引进5亿元以上项目10个，其中昊克生物基新材料、恒春智能电梯等2个项目已落地开工，集成电路光刻掩膜版项目正在办理供地审批手续，创新激光、半导体光罩等2个项目已签订正式协议，其余5个项目正在推进中；中科大绍兴新材料产业研究院正式启动运行，中科大创新产业园土地正在挂牌出让；哈工大材料科学与工程学院柯桥创新中心已完成场地选址，正在加紧入驻设备和人员；柯桥区政府与清华大学罗毅院士团队合作共建的光电技术研究院项目正在积极推进。探索建立杭绍临空人才合作创新区，今年新引进落户高层次人才项目11个，其中，“鉴湖英才”项目8个，外国院士1个，国家级高层次人才2个。
（四）征地拆迁难中求进。由于历史原因，临空示范区绍兴片区存在“两高两多”的现状，对区域内的建设发展形成了一定的影响和制约。坚持把征地拆迁作为临空示范区绍兴片区建设发展的突破口来抓，全面梳理城镇空间、公共设施、工业用地等现状，加强统盘谋划，联动属地镇街，合力攻坚推进。今年共安排临空智创城片区、光电信息产业片区、融杭数智产业片区等三大片区实施拆迁，总计100万平方米，在属地镇街努力下，目前已完成签约55万平方米。在完成今年拆迁任务的基础上，当前钱清街道正在谋划启动以西沙头村、东沙头村、於家埭村为主的光电信息产业片用地盘整工作，总计拆迁面积约44万平方。
（五）平台融资保障有力。组建成立临空开发集团，与区轨道交通集团实行“两块牌子、一套班子”运作，切实发挥“1+1>2”的作用，努力以支撑力强的融资平台，保障临空示范区绍兴片区建设发展顺利推进。今年，计划融资100亿元以上，到目前为止，通过区国投集团已发行境外债券融资1.65亿美元（约10亿元）；2个政府专项债项目11.5亿元已获批；新增融资授信30亿元，已到位资金15亿元；续发企业专项债37亿元；向国开行申请的48亿元贷款等正在抓紧上报总行审批。
二、下一步工作举措
（一）加快形成规划体系。加紧修改完善临空示范区空间总体规划文本，为亟需启动的相关工作提供规划依据。同时，加快开展重点区域的控制性详规、局部区块的城市设计以及各类专项规划，形成规划体系。
（二）重抓招商项目落地。紧盯今年已签约引进的10个5亿元以上重大项目，土地已挂牌出让的，抓紧做好开工准备；已正式签订合作协议的，抓紧土地挂牌出让；未正式签约的，加快完成商务谈判和地块选址，及时跟进土地挂牌出让。聚焦新一代光电信息产业，持续锚定具有引领性、带动性的头部企业和项目，力争在高、大、好项目引进上有新突破。
（三）持续强化要素保障。一方面是积极谋划明年拆迁计划，钱清街道主要是临空智创城二期、临空智创城三期、群贤路西延萧山南秀路二期等三个片区，总计拆迁建筑面积约72万平方米。另一方面是强化平台融资，积极申报省重大产业、中央预算、专项债等项目计划，加紧与国企央企对接洽谈，谋划成立城市有机更新基金150亿元以上，为示范区开发建设提供资金保障。
（四）谋划明年重大工程。2023年，临空示范区计划实施西小江流域综合开发（公铁水空国际枢纽中心）、群贤路西延萧山南秀路（二期）、镇东路南延、杭绍台与杭金衢连络线夏履互通接杭州中环连接线、夏履西南大通道（二期）、临空星城名院（二期）等国有投资项目16个，总投资约187亿元，计划当年完成投资约28亿元。
（五）抓好科创平台建设。抓好区政府与清华大学罗毅院士签订的光波技术研究院筹建工作，做好相关团队入驻前期工作，导入国际、国内光电模组器件、芯片设计制造、封装测试等顶尖团队，加速产业化应用技术开发，打造国内光电领域重要的研发制造基地。积极开展“名士之乡”英才计划申报前期摸排工作，加速高层人才引育集聚。
区二届人大一次会议第7号建议
关于加快推进南部山区均衡发展
打造山区共同富裕示范区
柯桥样板的情况汇报
建议概要：近年来南部山区因受小舜江二级水源地保护要求等限制，存在发展不均衡不充分的问题，民生福祉、产业扶持力度、财政体制、帮扶力度、村级保障等亟需完善。建议成立领导组织，编制南部山区整体发展规划，出台专项扶持政策，突出发展重点，积极开展南部山区强村富民探索。（主办单位：区发改局）
一、2022年所做的工作
（一）政策护航，保障高质量发展新空间
1.深化党建联建引领山区共富。强化党建引领核心，创新“组织共建、资源共享、优势互补、共同发展”的共富党建联建机制，推动政府部门、企业、社会等多元力量在联建链接整合，激活乡村内生发展动力，走出“点与面”串联整合、“先与后”互帮互促、“居与业”互促共进、“村与民”共同增收的共富路径。
2.出台专项政策扶持产业发展。出台系列政策，引导和扶持南部山区经济社会发展和强村共富建设。如制定《加快推进柯桥区全域旅游高质量发展若干政策》，对新评定为省级白金级民宿、金宿级民宿、银宿级民宿的分别一次性奖励100万元、50万元、10万元；对新评定的5A级、4A级、3A级旅游景区，分别给予一次性奖励200万元、50万元、20万元；对A级景区新建、改建旅游厕所并获得A、2A、3A等级的，分别奖励2万元、4万元、6万元。
3.强化资金投入聚焦托底赋能。在资金扶持方面，为解决小城镇环境综合整治资金难题，2017年制定出台《柯桥区小城镇环境综合整治资金使用管理办法（试行）》（绍柯政办发〔2017〕29号），明确由区级财政分担三镇贷款利息的90%，而其余镇街多数为60%，着力保障三镇环境综合整治的资金需求。
（二）实招扶持，激发强村富民新动能
1.开发光伏盘活闲置资源。做好“闲置房屋激活”后半篇文章，开展山区分布式光伏建设，经前期调研，南部三镇搬迁腾空各类闲置工业厂房总面积近25万平方米，可利用屋顶面积超过5万平方米，可安装6-7兆瓦装机容量的光伏发电系统。当前，我区“十四五”期间按0.25元/千瓦时对新建分布式光伏项目发放补助，项目投资收益明显提高，有利于更快收回成本。预计整个南部山区闲置工业厂房分布式光伏整体开发项目总投资2400万元左右，在收回成本基础上运行净收益3200万，并可为我区贡献可抵扣新增用能空间1850吨标准煤。目前，一期工程选定王坛镇坎上村原捷众科技和康瑞器械厂房屋顶，现已完成项目立项和前期准备工作，具备开工条件，预计每年可并网发电200余万度，年净收益100万以上。
2.吸引资本深化农村改革。制定新一轮强村工程三年行动计划，扩大强村消薄基金总规模，加大项目扶持，壮大村级集体经济。通过对低收入农户开展健康保险，实施扶贫小额信贷、培育扶贫产业基地等方式，着力提高低收入农户收入水平。市级下达的生态补偿专项资金和区级配套资金全部用于南部三镇；将强村消薄基金规模由5400万元增加到10800万元，用于全区经济相对薄弱村扶持；每年安排1000余万元用于保障全区经济相对薄弱村正常规范运作。
3.产业提质促进富民强村。持续推进种植业结构调整，大力实施蔬菜（瓜果）规模化、集约化、标准化生产，积极引导茶叶、香榧、竹笋等经济作物科学经营；加强“平水日铸”茶、稽东香榧等地域特色农副产品的种植和推广。区财政累计投入1.5亿元用于南部山区茶叶产业集聚区建设项目，专项安排6500万元用于香榧产业提升发展项目。同时，整合乡村文化旅游资源，以国家全域旅游示范区创建为抓手，全面提升南部三镇综合旅游服务功能。深入实施“百千万”工程，推动我区景区镇、景区村创建，平水镇、王坛镇已成功创建浙江省4A级景区镇，稽东镇已成功创建浙江省3A级景区镇。
（三）民心所愿，打造安居宜居新家园
1.改善山区人居环境。推进山区公路建设改造，区财政对山区镇实施乡村道公路建设改造予以适当倾斜和支持，对山区镇按公路建设工程中标建安费80%的比例标准给予补助，其他镇（街）按40%的比例标准给予补助。推进乡村道路灯亮化，自2019年开始实施农村公路路灯亮化工程，明确财政补助标准，由区财政对镇（街）实施乡村道公路路灯亮化按每公里20万元的标准予以补助，并统一路灯标准，鼓励采用低碳节能型，按照合理、经济原则设置路灯灯杆、间距，工程验收后移交属地相关镇（街道、开发区）负责运营、管理和养护。推进危房改造，2021年对南部山区经济相对薄弱村进行村集体危旧房改造，每村补助180万元，已有4个村进行立项，计划投入资金940万元，计划财政补助资金720万元。
2.完善山区养老服务。开展适老化改造，2022年我区计划投资400万元，为南部山区为主的75周岁以上约500户老年人家庭开展适老化改造，增强山区老年人居家生活的安全性和便利性。目前南部山区（平水镇、王坛镇、稽东镇）已建有养老机构4家，镇街级居家养老中心4家，村（社区）级居家养老服务照料中心75家，养老服务设施布局已实现全覆盖。实施临时救助计划，对山区乡镇做补助倾斜，其中临时救助资金以区为主，镇（街道）原则上按照实际救助额的20％（其中夏履镇、漓渚镇、平水镇、王坛镇、稽东镇按 10％）予以匹配。对于小额救助，委托镇（街道）实施救助，报区民政局备案，区财政每年按照实际救助额的80％（其中夏履镇、漓渚镇、平水镇、王坛镇、稽东镇按90％）给予补助。政策允许前提下，鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务，鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，同时增加规模以上民办养老机构补助力度。
3.推动文化产业兴旺。以文化力量促进共同富裕，在共同富裕中实现精神富有。用好南部山区文化资源，充分挖掘文化资源禀赋，盘活闲置资源，通过引进“画江南”创作写生基地、成立胆剑书院、开展胆剑精神研学游、举办金秋菊展等活动，不断丰富人民群众精神文化生活。
二、下一步工作举措
（一）培育全覆盖优势产业。聚焦南部山区资源，精准培育发展各类中小企业，着力调整和优化产业架构，重点培育拟上市公司，加快培育多个龙头企业。
（二）推动协同化区域发展。明确乡镇战略定位、发展目标，组建乡镇发展共同体，强化中心镇地位和带动作用，做优强项、补齐短板、优化政策，推进一体化发展。以乡村未来建设为契机，打破行政区界限，推动协同发展。
（三）打造高质量服务体系。保证南部山区公共服务的普惠性、基础性和兜底性，推进数字平台建设，畅通公共服务供需交流渠道，推动公共服务数据互联共享，加强服务质量控制和评价，形成公共服务供需闭环。
区二届人大一次会议第11号建议
关于完善中国轻纺城经营户银行卡
解冻措施的情况汇报
建议概要：近年来轻纺城市场出现大量银行卡被冻结的情况，建议参照义乌小商品市场援助经营户银行卡解冻方式，援助轻纺城市场被冻卡经营户。（主办单位：轻纺城建管委）
一、2022年所做的工作
（一）加强宣传提高防范意识。区公安局领导带头开展全警反诈宣讲活动，共计宣讲943场次；反诈中心联合柯桥传媒等主流媒体开展线上线下宣传，尤其是针对诈骗类型和资金合法渠道进出开展了专题宣传；轻纺城建管委利用市场企业微信、电子显示屏，积极开展有效防范应对银行卡账户冻结情况的宣传，发放银行账户冻结宣传资料、银行卡冻结五类高风险行为手册3000余份，让广大经营户增强依法经营理念；轻纺城市场派出所落实反诈小分队在市场内逐一上门进行宣传，收集资金被冻结情况并反馈至区反诈中心，进一步筑牵经营户防范意识，坚持合法交易，合力打造中国轻纺城良好的营商环境。
（二）全力以赴协助解冻解控。针对市场经营户银行卡冻结、账户被人民银行纳入管控名单、多张银行卡被纳入涉诈风险账户、影响柯桥市场经济正常运转的实际情况。今年3月初，我们在轻纺市场派出所设立银行账户冻结援助中心，中心设立咨询台，安排专业人员负责接待市场“断卡”经营户，方便涉“断卡”经营户咨询、提交相关材料、登记备案，帮助解释相关政策文件以及解答相关疑难，同时做好来访人员信息登记，及时与区公安局反诈中心联动协调处理。区公安局反诈中心在柯桥本地与人民银行等相关部门沟通、磋商,成功打通了解除管控的渠道。经反诈中心核查并开具未涉诈风险排查表,上报人民银行解除人员管控,并层报公安部解除账户管控。为提升核减工作效率,还与柯桥各大银行建立了核销联动机制,并组建工作群进行线上沟通，今年3月以来共为经营户解除管控73人次；把帮助经营户解除冻结作为一项日常工作来抓，2022年3月份公安部出台电信网络诈骗资金冻结相关规定，要求在打击治理电信网络诈骗犯罪过程涉及下游资金冻结情形中，一律实行限额冻结措施。该文件的出台成为区公安局反诈中心对接沟通外协公安机关的有力武器，也充分保护了全国市场经营的正常秩序。2020年以来，通过全国反诈平台和警务协作机制与外地公安机关进行沟通联系，成功解除冻结银行卡288张,涉及金额5124万元。其中今年3月份以来共计解冻76张，涉及金额858万元。
（三）坚决执行统一外协报备。区公安局在单位内部建立并下发外协工作报备机制，凡是外地公安机关到柯桥区警务协作“断卡”事项, 一律要求到区反诈中心进行报备, 由区反诈中心对协作内容进行审核，并着重对涉案账户和涉案资金进行核查,有证据证明系正常外贸业务的,要求外地公安机关慎用强制措施，对已采取刑拘上逃措施的,建议其变更强制措施，否则将不予配合。今年以来，共接受处置外地公安机关“断卡”办案协作185次,其中涉及市场经营户共168人，经一事一沟通，外地公安机关解除刑事强制措施8人，变更强制措施26人。
今年以来银行账户冻结援助中心接待来访来电咨询200余人次，近期反映银行卡账户被冻情况明显减少。
二、下一步工作举措
（一）进一步加强对商户的宣传教育。由区反诈中心牵头对各大市场经营户就银行卡被冻结的原因、解冻流程以及提高防范意识等方面开展重点宣教。
（二）进一步加强部门间的协助联动。继续联合宣传、商务、税务、市场监管等多部门，引导商户规范外贸货款收付行为，并为商户提供咨询服务。以轻纺城市场派出所为咨询点，引导市场经营户建立健康合规的贸易结算渠道，提高贸易风险意识，避免更多经营户出现同类问题。
（三）进一步加强与外协的沟通协作。继续维系电诈案件公安机关跨区域协助机制，及时沟通，主动做好取证工作，全力帮助经营户在最短时间内完成解冻、解控工作，恢复正常经营。
区二届人大一次会议第106号建议
关于加强柯桥区小区物业管理的
情况汇报
建议概要：小区物业的重要性日益凸显，但物业公司在追求利益最大化的同时缺乏相应的刚性评判标准与制约制度。建议加强物业管理力度，制定比较科学的准入、退出、处罚机制，加强社区对物业的管理，全面提升小区居民幸福感。（主办单位：区建设局）
一、2022年所做的工作
（一）积极推进“红色物业”，发挥业委会监督作用
业委会在社区治理中有承上启下、不可替代的作用。督促各镇（街道）及时摸排小区情况，对已符合条件的小区尽快成立业主大会、业委会，对业委会选举失败的小区试点将筹备组转为物业管理委员会进行临时托管；会同组织部指导各镇（街道）采取多种形式提高业委会委员党员比例，统筹推进业主委员会、物业服务企业党的组织和工作覆盖。积极发动党员干部和推荐思想素质高、热心小区公共事务的居民参选，并做好资格联审，从源头上对业委会成员进行把关。今年，区建设局已牵头组织相关部门对52个小区业委会候选人资格进行联审，对不符合条件的不予成为业委会候选人，严把候选人资格关。积极引导业委会代表全体业主依法、依规行使权利，发动群众积极参与到小区治理中去，对一些劣质物业公司通过业主大会及时进行更换，倒逼物业公司提升服务质量，形成优胜劣汰的市场环境，并进一步加强对业委会物业管理法律法规的培训，切实提高业委会依法履职的能力。
（二）完善物业管理政策法规
2021年，《绍兴市物业管理条例》正式实施，区建设局也出台了《关于进一步加强物业管理工作的实施意见》《柯桥区业主大会和业主委员会工作指导手册》。2022年，区建设局起草了《关于加强柯桥区拆迁安置小区物业管理工作的实施意见》，目前已通过区政府审议，将于近期出台，该实施意见明确了指导思想、工作举措和工作要求，特别是提出了高层安置小区消防设施由属地镇（街道）通过招投标委托专业的维保单位实施维保，切实消除高层安置小区消防安全隐患，通过建立考核奖惩机制，规范物业服务企业选聘解聘程序等，持续提升拆迁安置小区和老旧小区业主的获得感、幸福感。
（三）加强企业信用监管
区建设局严格按照《浙江省物业服务企业信用信息管理办法》规定，对物业服务企业信用信息进行认定和初评，加强物业服务企业事中事后监管。推行部门联合执法，要求各相关职能部门落实“管理进小区、执法进小区”，实行守信激励、失信惩戒，促进行业良性竞争，营造公平竞争、诚信透明的市场环境，加快推进物业服务行业信用体系建设，构建以信用为核心的物业服务市场监管体制。
（四）落实属地管理责任
属地镇（街道）、社区积极做好物业管理区域内物业矛盾纠纷协调工作，调处辖区内物业服务企业和业主委员会、业主之间的矛盾纠纷，确保小区和谐稳定。定期开展物业服务企业日常检查考核工作，特别是对拆迁安置小区和老旧小区的物业服务按照“以奖代补”政策开展考评奖励工作，督促物业服务企业提升服务水平。
二、下一步工作举措
（一）进一步推进“红色业委会”，发挥业委会监督作用。到2023年底，在原有的基础上，力争所有小区业委会应建尽建，新成立（换届）业委会成员党员比例50%以上。指导镇（街道）加强对小区业委会委员的培训，加强业委会委员的履职能力。
（二）进一步加强企业信用监管。指导街道、社区加强物业考核，组建物业服务考核队伍，规范日常检查制度，考核内容包括且不限于消防安全、环境卫生等工作。对投诉多、服务差、管理乱、信用扣分多的企业进行清理整顿，对服务好、管理优、信用好、业主满意度高的企业在前期物业管理招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购时予以重点推荐，促使优质物业公司扩大市场份额，劣质物业公司加快退出市场，做到优胜劣汰。
（三）进一步开展物业法律法规宣传工作。指导街道、社区以多种方式对政策法规进行宣传，让小区业主知法懂法，积极引导业主按时交纳物业费。同时，加强对公共收益使用监督，定期公示收支情况，接受全体业主的监督。
区二届人大一次会议第114号建议
关于推进粮食生产功能区整治优化
促进共同富裕的情况汇报
建议概要：近两年，柯桥区围绕保障粮食安全，在全市率先开展粮功区“非粮化”整治工作，建议在工作过程中推广组合种植、优化种植模式、强化技术保障与政策扶持，确保粮食生产安全，促进共同富裕。（主办单位：区农业农村局）
一、2022年所做的工作
（一）全力推进整治。我区制定印发《柯桥区粮食生产功能区整治优化工作实施方案》，承办召开全市“非粮化”整治现场推进会，在福全街道先行先试推动“退苗还粮”工作；按照“积极稳妥、分类指导、依法依规、属地管理”的原则，组织镇街采取先易后难的办法，对粮功区“非粮化”逐个逐块开展清理腾退，做到平稳有序推进整治。为压实镇、街工作责任感，激发镇、街争先主动性，增强考核公信力，我区完善岗位责任制考核加分细则，明确配套政策优先享受等工作机制。成立由区分管领导牵头，镇、街主要领导参与的粮功区整治攻坚工作群，区农业农村局每日在群内晾晒工作进度，对未完成下达任务且排名末两位的镇（街），由政府负责人在区政府常务会上做情况说明。至11月底，全区完成整治优化任务7.65万亩，本月将全面完成整治优化任务。
（二）强化政策保障。及时制定相关配套政策，加大种粮扶持力度，提高种粮农民收益，巩固“非粮化”整治成果，从源头上防止“非粮化”问题反弹。对粮功区内存量“非粮化”的清理腾退，给予每亩不超过8000元的经济补助，本年度已落实并下发财政资金7000余万元，切实保护农业生产者的合法权益。对种粮主体的规模补贴从省定的每亩120元提高到140元，在粮功区内种粮的再补贴每亩160元，配套奖补标准为全市最高。今年以来，已累计下达各类粮食补贴3000余万元。全区种粮大户规模种粮面积比上年增加34%。
（三）强化服务指导。区农业农村局成立工作专班，由每个班子成员分别指导督促2个镇街开展工作，加快推进粮功区整治优化工作。在工作中，加强统筹协调，推动责任层层落实，任务逐项落地；引进培育高素质种粮主体，推广新型农作制度，发展“千斤粮万元钱”种粮模式，努力提高种粮效益，确保“退苗还粮”成果巩固见效。同时开展绿色高产创建，评选出20个区级粮食作物示范方，示范展示34只新优水稻品种，创建水稻新优品种展示点1个，优质稻米展示百亩示范方3方，评选出晚稻高产攻关田4方。在走访中，积极收集镇街关于明年政策的需求，为巩固整治成果打下坚实基础。
二、下一步工作措施
一是加强政策落实。出台更符合老百姓需求的粮食政策，广泛开展政策解读宣传，督促镇（街）把政策落实落细。充分调动农民种粮积极性，进一步优化规模种粮补贴和耕地保护补贴发放工作，严守政策界限。从根本上，扭转粮食生产效益不高的局面，杜绝粮食功能区内新增苗木种植，彻底巩固我区非粮化整治优化成果。
二是试点优化种植。试点尝试在粮功区、永农属性地块实施水稻+蔬菜套种或玉米+毛豆套种模式，在一般耕地属性地块，通过设施栽培方式种植经济价值更高的作物，通过提高复种指数，丰富土地产出，实现农户增收。参照王化村长塘头自然村共富模式，尝试打造村级拳头产品，建设镇级区域公共品牌，以品牌影响力带动农户增收。
三是帮助拓宽渠道。对接区供销社，对获取一定知名度、溯源管理到位、获得“三品一标”认证的特色农产品（品牌），不定期举办各类展销会，开创政府搭台、主体唱戏的良好局面。同时，通过疗休养基地认证等方式，鼓励广大职工购买村股份经济合作社、农业经营主体的农特产品。通过扩大农产品有效供给，有效实现农民增收。
区二届人大一次会议第150号建议
关于提升基层消防安全应急救援
能力的情况汇报
建议概要：柯桥区拥有大小纺织企业7000多家，是化纤面料的“世界工厂”，但同时因为纺织行业的特殊性，消防安全生产问题也较为突出。建议提升基层消防安全应急救援体系，推进应急站建设，加强应急队伍建设，完善消防救援车辆等硬件装备，提升基层消防安全应急救援能力。（主办单位：区应急管理局）
一、2022年所做工作
一是消防体系重塑。根据《关于进一步建立健全柯桥区消防安全工作体系的实施意见》要求，我区将深入推行消防安全系统性重塑工程，实现基层消防管理组织健全、职责明确、机制完善、保障有力、运转高效。要求所有行政村(社区)建立志愿消防队(微型消防站)，所有企业、单位、工业园区、村级物业集聚地分类建立多种形式消防队伍。根据消防任务和火灾形势，分类配强镇街应急消防管理力量，发挥消防队伍办公室指导职能，明确人员配备和日常工作考评方法。整合应急管理办(消防管理所)、消防救援站、专职消防队等力量，实现防、灭火以及应急管理工作一体推行，实行当地政府和区消防救援大队双重管理，明确各地联系管理人员、指导人员，加强防火、灭火业务能力的指导，提升队伍履职能力。深入推进防消联勤，队站全员下沉开展消防宣传、防火巡查和便民服务，推动将防火知识纳入村规民约，规范用火用电程序，解决消防安全隐患，提升居民消防安全意识。
二是加强基层应急救援队伍建设。坚持生命至上、安全第一，以科学高效救援为目标，以夯实基层根基为重点，着力提升柯桥区基层综合应急救援能力，注重“救近、救早、救小”，最大限度降低灾害事故风险损失，打造“藏救于民”的基层综合应急救援新格局。根据柯桥区基层综合应急救援能力提升工程，以“一年建队，二年提高，三年成熟”的工作思路，到2022年11月底前，完成全区20-30个村（居、社区）各组建1支义务性质的基层综合应急救援队伍的目标。截至目前，柯桥区应急管理局对全区16个镇（街道）进行实地走访调研，指导各镇（街道）开展基层综合应急救援队的选址工作。正式启动华舍街道华墟社区、钱清街道三西村、夏履镇莲东村三个综合应急救援队试点，率先完成场所建设、装备采购和队伍建设工作。
三是为各级基层应急救援队伍落实资金和装备保障。柯桥区应急管理局每年向区政府提出支持社会应急力量建设的经费预算，为社会应急力量物资采购维护、人员技能培训和人身保险等方面的费用提供必要的经费保障。同时加强不同队伍间的装备共享，按照“两权分离、公建民用”的原则，全区应急救援队伍要将应急救援装备上报至区应急管理局。区应急管理局负责制定救援装备共享共用管理办法，通过分离救援装备所有权和使用权，实现社会应急力量在日常训练、应急演练、事故灾害救援等活动中共享共用，不断提高应急装备使用效能，有效支持社会应急力量参与应急救援。
二、下一步工作举措
（一）做实提升功课。持续推动应急力量和消防救援力量融合，通过不断地开展队伍培训教育、应急演练以及在确保安全的情况下进行实战救援，不断提升应急救援队员综合救援能力，同时建立应急管理局和消防大队统筹协调机制，坚持全区一盘棋，统一指挥调度，统筹消防救援队伍、民间救援队伍、基层综合应急救援队伍等资源力量开展救援处置，落实各项防御措施，切实承担起防范化解重大风险和关键时刻应急处突、高效救援的重要职责。
（二）做深防字文章。我们建立的队伍应当是防救一体，但我们更要做好预防工作，始终坚持以防为主，真正做到防患于未燃，而救则是为减少人员伤亡和财产损失的最后一道关。作为基层村居，关键是要通过宣传教育、检查巡查、问题整改、闭环管理等方式手段，真正把灾害消灭在萌芽状态。
（三）做好长效管理。队伍建好后如果没有各类后续保障机制和考核机制，很快就会流于形式，所以我们也要会同相关部门和镇街、结合各自的特点和优势，尽快出台一些建立健全各类值班备勤、训练救援、后勤保障等制度，切实做好长效管理和常态化运作。
区二届人大一次会议第161号建议
关于加强地铁时代实现各种交通设施
有效接驳的情况汇报
建议概要：绍兴已迈入地铁时代，如何科学合理地实现地铁与各种交通设施的有效接驳，是每个市民关注的问题。建议优化调整公交线路、公共自行车站点布局，配套建设公共停车场，充分发挥地铁优势。（主办单位：区交通运输局）
一、2022年所做的工作
（一）公交地铁接驳连片成网
自2021年6月底地铁1号线柯桥段开通以后，全面落实公交地铁配套方案，沿线地铁站落实配套公交线路47条，日发班次达2984趟次，实现了全区16个镇街到地铁站的全覆盖，柯桥区行政村到地铁站最多换乘一次就可到达。公交与地铁在接驳换乘、首末班时间也实现了同步配套。
今年4月29日地铁1号线主线贯通运营，区交通运输局又同步完成了新一轮公交线网优化调整及其他配套。一是新开平水区域至城南的地铁接驳专线，配套启用南部综合交通枢纽，进一步满足南部乡镇的地铁接驳需求。二是调整118路、168路、831路、微1101路、快101路等线路，进一步满足马鞍、齐贤、安昌等镇街市民地铁换乘需求，丰富公交线网，扩大地铁辐射范围。三是全面更新柯桥城区涉及地铁接驳的公交站牌，突出“地铁标志和换乘引导”信息，在丰富公交、地铁配套线网的同时，方便乘客合理选择“地上+地下”的公共交通方式出行。
地铁主线运营以来，一直关注客流量及乘客流向。7月23日，对钱清、杨汛桥、夏履片区的566路、567路公交线网进行了优化调整，其中566路公交停靠地铁杨汛桥站，进一步方便当地老百姓出行。9月份全国绿色出行周及公交宣传月中，开行敬老爱幼线1条、9月22日开行免费公交1条、开通数字支付公交线4条公交车56辆，最低1分钱乘坐公交及最低1元钱乘坐地铁等活动继续进行，让市民亲近公交、关爱公交、愿乘公交。
（二）地面停车设施较为丰富
目前，地铁1号线柯桥段车站地上地下停车位近2000个，能够保障市民私家车出行换乘停车需求。一是2个城区地下车站停车设施主要依托附近的商业中心地上地下停车空间，其中地铁中国轻纺城站与华联国际商贸城地下室、蓝天商业中心地下室预留地下连接通道，商贸城区域有地面及地下车位约343个、蓝天商业中心区域有地下车位约505个、地面车位约260个;地铁越州大道站附近大坂风情小区和兴越小区周边停车位均向社会开放，可供乘客换乘停车使用。二是4个高架站点周边及桥下空间共设置572个停车位，其中地铁临杭大道站周边设有28个车位、地铁西沙路站周边设有301个车位、地铁钱清站周边设有82个车位、地铁前梅站周边设有161个车位，能满足市民换乘停车需求。
（三）公共自行车配套越加完善
针对地铁乘客出站“最后一公里”接驳问题，行政执法局（市政管理）特别重视作为地铁配套交通设施的公共自行车的建设，在地铁规划建设初期，就已经布局并预留各地铁出入口及沿线公共自行车站点点位，今年6月底已经完成轻纺城、越州大道等5个城区地铁沿线重要点位的公共自行车站点布置，从而方便地铁乘客进出站用车。
目前，柯桥城区共设有209个有桩公共自行车站点和400个无桩公共自行车站点，合计设有609个站点、投放12000辆车；设有共享单车点位400个，投放车辆5000辆。站点主要分布在公交、地铁站点周边及住宅小区出入口、学校、商超商贸区、大型景区附近，基本涵盖柯桥主城区。
二、下一步工作举措
（一）持续优化公交地铁接驳。根据地铁客流量及流向，结合沿线周边道路建设实际，进一步优化接驳线网，及时新开或者调整公交线路，公交车型根据时段适度匹配，提升乘坐舒适性、在途时间精准性。
（二）持续配套停车场所建设。根据私家车换乘地铁频次及地铁站停车场使用密度情况，进一步完善地铁站周边停车场等配套设施建设，重点结合杨汛桥站、鉴水路站2个站点周边地块开发情况，统筹设置停车场等设施，进一步满足换乘停车需求。
（三）持续完善公共自行车维管。结合地铁乘客出站“最后一公里”需求，及时增减调整公共自行车与城市公共交通接驳点位，加大地铁站周边自行车站点巡检和调度力度，确保站点车辆保有量与秩序，随到随借、随到随还。
区二届人大一次会议第175号建议
关于联动“盘活”教育资源，推动
“双减”政策落实的情况汇报
建议概要：教育乃国之大计，自“双减”政策实施以来，已经初显成效。建议因地制宜联动并盘活各类教育资源，根据学校实际，组织外出学习或聘请校外辅导员进行讲解；同时更大力度引进相关专业教师和教练，促进学校教有所优，学生学有所长。（主办单位：区教体局）
一、2022年所做的工作
（一）挖掘红色教育资源，丰富德育教育内涵。继2021年开展“重温总书记寄语、重走光辉百年路”为主题的党史学习教育活动后，2022年根据上级“红色根脉强基工程”，全面启动“研学红色历史•守好红色根脉”主题教育活动，挖掘区域内100个“红色教育资源”，开展红色课程大建构、红色经典大阅读、红色基地大实践、红色榜样大寻访、红色精神大宣讲等五大系列活动。同时创新红色教育形式，推出全省首个红色研学数字化应用场景“红色网上游”，结合“研学+国防教育”等活动，认定8家单位为柯桥区首批中小学研学基（营）地，挂牌棠棣村等10个先行村为“中小学生红色研学基地”，组织学生利用课后服务时间与节假日，选择家乡红色教育资源进行研学实践活动，组织师生访基地、思变化、谈感悟，培养立大志、明大德、成大才、担大任的时代新人，更好地擦亮我区“红色网上游”这张“金名片”。
（二）整合校外优质资源，丰富实践教育内涵。区教体局联合人武部、团区委、妇联、总工会、科协、工商联等部门，精准对接学校要求和学生需求，探索“学校+社区+社会力量”运行机制。组织学生到越文化博物馆、轻纺城体育中心、区非遗馆、会稽山研学国际营地、马鞍红创军旅等开展社会实践活动。广泛邀请退伍军人、劳模、知名企业家、科技工作者、非遗文化传承人等开讲授课。每年9月开展“国防教育宣传周”并组织为期3至5天的军训会操，上好新生实践训练入学“第一课”，全区21633名学生接受集中军事训练；组织“流动少年宫”进校园，将科普器材、体艺项目搬到现场，助力服务内容更加多彩鲜活。如妇联组织专门力量开展“伊家绘本故事分享会”，宝业集团董事长为实验中学师生作励志报告，市扇画非遗传承人到柯桥小学开设“扇画”课，宣传部“五老”进校园巡回宣讲，科协“科普宣讲校园”共计50场。全区有5人获全市二十佳优秀校园科学达人，66人在全市科技创新实践活动成果评比中获奖；柯桥区初中生联合辩论队参加“华语辩论世界杯”获全国初中组亚军，安昌小学获小学组第四名，涌现出一大批优秀辩手，增长了学生见识，丰富了实践内容，展示了我区学生良好的精神风貌。同时，我区还进一步优化完善课后服务社会优质资源“白名单”制度，首批有5家服务型机构、29家非学科类培训机构、43名专业人才获准参与学校课后服务。第二批“白名单”共计2家服务型机构、15家非学科类培训机构、29名专业人才正在最终审核中。
（三）培育校内课程资源，丰富课后晚育内涵。全区中小学按照学生所需、教师所长、学校所能原则制订“一校一案”课后服务方案，60余名特级教师、学科带头人和研训员深入学校指导课程建设，在提供自习管理、学业答疑等基本服务基础上，深挖学校潜力，汇聚优质资源，目前已有校园足球等普及课程1200门和唐诗之路等特色精品课程330门，实现了校校都有合唱队、书画社、劳动场、创客团、业训点的“五个一”建设目标。
今年又实施了课后服务2.0版提质行动，投入1054万元对274个重点素质拓展项目分示范、精品、培育三个层次进行专项补助和提升。引导学校结合当地区域特点，开设艺术、体育、科技、德育、劳育、人文以及综合实践类特色社团，开发特色课程和开展特色课题研究。中国轻纺城小学“红色网上游”德育社团被评为全国“一校一案”典型案例，平水中心小学“浙东唐诗之路”人文素养课程等9个项目被评为省级项目化学习优秀案例；承办全省中小学生艺术节，有24个节目获全省一等奖，获奖总数遥遥领先于全省各县市区。
二、下一步工作举措
（一）更好巩固双减成果，打造良好育人生态。进一步落实“双减”各项要求，确保学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。以中小学生作业、睡眠、手机、体质、读物等“五项管理”为抓手，扎实开展 “减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践”的减负行动，切实解决学生课业负担过重问题，促进学生全面发展、健康成长，打造良好教育生态。
（二）更好丰富课程内容，提高课后服务质量。进一步高质量实施“基本服务+素质拓展”为主要模式的课后服务工作，切实做好科普、文体、艺术、阅读等社团活动和素质训练。征集社会优秀教育资源参与课后服务，充分发挥“教共体”全覆盖优势，扎实开展“空中课堂”“浙里问学”活动，实现城乡学生共上一堂课，扩大优质教育资源覆盖面。
（三）更好落实五育并举，促进学生全面发展。进一步落实各方联动机制，因地制宜建设学校体育、艺术、科技创新、劳动实践等“课程群”和学校地域文化活动基地，坚持“五育并举”理念，在高标准建成区青少年心理成长中心的基础上把握学生与家长两个重点，打通校内与校外两个渠道，打造线上和线下两个课堂，实现学校与社区双向联动，全力关注学生身心健康，促进学生全面发展。
区二届人大一次会议第201号建议
关于推进印染产业数字化的
情况汇报
建议概要：近年来，柯桥区在企业数字化改造上取得了一些成绩，但这是一项系统工程，仅靠企业自身改造升级效率不高，很难取得重大突破。建议政府平台发挥积极作用，创建典型场景、提供技术支持、培育示范企业，带动整个印染行业转型升级。（主办单位：区经信局）
一、2022年所做的工作
（一）大力推进改革，打造数字生态
1.推进大脑平台建设。针对织造印染产业上下游协同能力弱、资源共享效率低等普遍问题，试点建设织造印染产业大脑，以全面提升织造印染行业数字化、网络化、智能化、绿色化发展水平。目前大脑已接入纺织印染企业1800多家，上线应用共20个，形成质量、工艺、订单等数据近2.8亿条，获评2021年度全省优秀行业产业大脑。
2.推进多跨场景建设。整合织造企业、印染企业、贸易企业、设备商等信息流，提升上下游及周边协同能力，形成面向产业生态的跨行业、跨企业、跨领域的多跨场景。目前，产业大脑已上线数字供应链、设备云联、浙里工程师、供应链物流等4个多跨场景应用，全区所有印染企业已完成入驻。
3.推进能力组件拆解。按照知识组件、应用组件、工具组件等不同的分类标准，拆解输出应用中形成的可移植、可复用的数字化能力单元，为企业实施数字化改造提供助力。目前，已拆解能力组件36个，其中上架到产业大脑能力中心25个，2个能力组件被其他应用调用。
（二）开展专项行动，加速试点扩面
1.开展智能制造三年行动计划。结合柯桥区产业实际，重点在纺织印染行业铺开智能化改造，2019-2021年，对所有印染企业开展实施第一轮数字化改造，总投入27亿元，织造印染新智造集群入选首批省级试点。已创建省级未来工厂试点企业1家，省级智能工厂（数字化车间）2家。
2.提供“一对一”入户诊断。培育环思智慧科技、福元科技、数制科技工程服务机构，积极开展针对性服务。提供“一对一”入户诊断服务，对印染行业要求当年实施智能化改造的企业开展智能化改造咨询诊断。截至目前，已开展技术咨询、诊断、评估服务500余次。
3.实施印染行业中小企业数字化改造试点。今年我区已成功创建印染行业中小企业数字化改造试点，计划通过“N+X”模式和轻量化改造模式，以数字化改造提升中小企业竞争力，分年推进、分阶段达标。目前，我区已与浙智专委达成合作意向，浙智专委将为我区印染企业数字化改造提供咨询、诊断和实地指导服务。
（三）加大要素保障，鼓励改造提升
1.加大政策助力。一方面建立工作推进机制。数字化改造工作由区数字经济领导小组统筹，负责启动实施、过程服务、结果评定。另一方面提供专项行动保障。结合印染行业全域提升行动计划，每年分两次对企业开展数字化改造的情況进行评价，有效推进企业数字化改造进度。目前印染企业设备已达到国际一流水平，先进智能设备应用比例提高到70%以上，每米印染布附加值提高15%以上。
2.推动资金扶持。鼓励印染企业运用信息化软件实现对来样下单、打样配方、印染生产到仓储物流等全过程的全流程数字化管控。鼓励印染企业使用染料助剂自动化称量设备、染料助剂自动输送设备、自动调浆配液设备、自动化料设备等实现印染企业的清洁绿色生产。每年制定经济政策对数字化软件、设备按15%-30%进行奖励，今年实现对印染企业数字化软件奖励365.5万元。目前全区约70%以上的印染企业覆盖用能、排污监测系统，80%以上的印染企业拥有自动或半自动以上的称量输送设备。
3.加强人才培养。搭建“浙里工程师”应用平台，上线“浙里办”“浙政钉”系统，在印染产业先行先试，开发5大应用场景，完成28个政府职能部门和科研院所的多跨协同，集聚印染行业工程师资源，企业可通过应用在线咨询，获取工程师专家线上答疑、视频问诊等知识技术服务。已入驻工程师5万余人，累计服务企业8000余次。
二、下一步工作举措
（一）持续深化产业大脑平台建设赋能。依托织造印染产业大脑实现企业基础性业务、核心业务数字化应用改造。培育一批工业互联网平台，引导企业通过平台实现核心业务环节的数字化。结合织造印染中小企业数字化改造试点工作，同步推进生产现场自动化、数字化改造，逐步建设未来工厂、智能工厂和数字化车间。
（二）大力培育印染数字化优质服务商。培育一批有经验、有技术、业务管理水平高的数字化改造服务商。提升环思智慧、数制科技、福元科技等本地数字化服务商服务能力，建立与致景、SHEIN、涂鸦等知名服务商的合作，建立面向织造印染行业的赋能中心。
（三）开展印染数字化人才和技术输送工程。依托工程师协同创新中心、印染制造业创新中心等开展印染数字化技术工程师培养。同时借助浙江省现代纺织技术创新中心、东华大学、浙江理工大学纺织创新研究院等纺织行业创新平台开展技术合作和服务，助推印染企业数字化改造。
（四）加快印染企业数字化改造试点扩面。按照“N+X”模式和轻量化改造思路，分步骤推进、分阶段达标。前期选取3-5家有代表性的印染企业，加快确定各个印染企业认可的“N”（如能源管理、测配色、订单排产、进销存管理等），然后由数字化服务商开发、提供针对性的解决方案和产品，制订通俗易懂的场景，争取以点带面，快速复制。
区二届人大一次会议第224号建议
关于加快实施兰渚大道改造
提升工程的情况汇报
建议概要：兰渚大道改造提升工程自2020年7月招投标完成后，已正式开工建设，但是施工进度一直比较缓慢。建议催促施工单位加快实施进度，尽快完成道路改造。（主办单位：兰亭度假区）
一、2022年所做的工作
（一）合理规划施工计划。分析道路施工进度缓慢的原因，根据原因摸排问题清单，明确整改时间，精确到日，实行问题清单销号制度，倒排进度计划，落实责任主体。同时，督促施工单位动态调整施工方案，形成合理施工计划，加快工程进度。
（二）加强管线单位协调。经核查，兰渚大道工程进度缓慢主要原因是兰渚大道周边企业、居民居住集中，造成地下管线复杂、管线线路不明、征地困难。针对管线问题，兰亭度假区专门委派专人对接管线单位，对各个管线单位进行一对一跟踪，发现问题及时解决，做到当日提出问题，当日解决到位，确保管线改造与道路改造同步推进。
（三）强化工程日常管理。推行项目关键节点管理制度，强化工程程序管理职责。加强日常管理，项目负责人每天对工地现场进行巡查，现场督促施工进度；同时质安监部门不定时对工地进行明察暗访，对施工质量与安全生产进行监督，对违反相关规定的行为及时发出整改通知单。将安全生产与施工质量督查融入日常、抓在经常，动态化组织实施，确保工程正常推进。
二、下一步工作举措
（一）全力破解管线迁改难点。深入对接属地镇街与电力、水务、燃气、通信、交通等部门，形成问题攻坚小组，一对一跟踪重点环节，理清思路，攻破施工难点，确保管线迁改与道路改造同步推进，截止目前，相关管线迁改已全面铺开作业。
（二）进一步扩大施工作业面。督促施工单位增加施工人员与工程机械，科学、合理扩大施工作业面，在确保安全、质量和环保的前提下，在符合施工条件的位置分段式建设，化整为零，全力加快项目建设进度。
（三）科学谋划狠抓工程进度。经过与施工单位商议，到2022年底前完成管线迁改，部分主路段将完成提升改造。其中漓渚段：完成国庆机械厂至漓渚终点段的左幅（鹰翔专线段）机非车道路基、路面及人行道；兰亭段：完成环湖北路至诚卿昂针织厂段右幅(综合市场斜对面段)，终点段左幅（兰亭度假区集散中心门口段）机非车道路基、路面及人行道。桥梁工程完成新宇大桥盖梁施工。