盛继舟

11月12日，夏履镇人大主席团组织10名区、镇两级人大代表，在中墅村人大代表联络室开展接待选民活动。这是该镇人大主席团今年以来，按照“流动式联系选民”方式组织开展的第六次下村接待选民活动，也是落实党的十八大提出“建立代表联系选民工作”和全国人大及省、市、区人大提出“建立代表联络机构”等一系列要求，在过去“人大代表接访制”的基础上，完善建立人大代表联络机制后实施的第一年。通过近一年的实践，笔者对基层乡镇人大建立人大代表联络机制的必要性和重要性有了进一步的认识。

一、人大代表联络机制是增进沟通，化解问题，促进工作的载体。开展任何一项农村工作，一旦群众有疑问，肯定会产生抵触情绪，使工作难以深入。只有坐下来心平气和地与之沟通，向群众讲清政策，说清道理，得到群众理解，才能调动他们的主动性和积极性。人大代表联络机制就能发挥这一功能。如10月下旬，该镇人大代表在莲中村接待选民时，村民盛水泉反映了“正在治理中的东江砌坎太低宁可不治，不少村民要求更改设计方案”的意见，这也是目前莲中村还有200米东江砌坎迟迟不能开工的原因。对此，代表们把实施“全国中小河流治理项目”的意义、区水利局关于山区河溪砌坎治理坚持“防冲不防淹”的设计原则等情况一一向他讲清楚，最后得到了该村民的理解和支持。第二天，据莲中村反馈，通过该村民对广大群众的宣传说服工作，东江砌坎工程已顺利开工。

二、人大代表联络机制是相互学习，集中民智，提升本领的载体。“群众是真正的英雄”。在农村社会中，年轻人不说，单说有一批年长的老同志，他们不但对历史人文地理知识有相当的功底，而且对当今党和政府的方针政策也了解得比较全面，对农村存在的热点难点问题又有独到的见解。因此，在代表们接待选民的过程中，实际上是代表与选民相互学习的过程，也是集中群众智慧的过程，更是代表提升履职水平的过程。如11月中旬，该镇人大主席团刚在中墅村开展代表接待选民活动，有一位70多岁的选民凌宝根同志，在反映中墅村住房解困问题时说，“要解决中墅村住房困难问题，我认为并不难，只要做到‘四个坚持’就可以解决：一是坚持党的领导是原则;二是坚持村两委班子团结是力量;三是坚持发展村级经济是基础;四是坚持住房解困是实事”。他的话语刚落，在座人大代表无不鼓掌表示敬佩。

三、人大代表联络机制是密切群众，联络感情，增强信任的载体。“流动式联系选民”模式，就是组织人大代表轮流定期下村开展接待选民活动，面对面与选民接触交谈，倾听群众呼声，有利于人大代表为民代言，反映民意，密切群众，得到群众信赖，也为人大代表依法履职开辟了新途径。如5月中旬，该镇人大主席团在莲西村开展接待选民活动中，一位从事环境卫生保洁工作的村民，来反映保洁公司不能及时发放保洁人员工资问题时说，“今天，我听说人大代表来我村开展接待选民活动，就立马赶来反映情况，因为人大代表源自选民，与我们最贴近、最有感情、最能帮助解决实际问题。”说明通过人大代表联络机制，夏履镇“有事找人大代表”的氛围日渐浓厚。